《山西日報》刊登文章介紹公司改革發(fā)展與支小支農(nóng)的成效

5月28日，《山西日報》刊登《打通企業(yè)融資的“梗阻”》的文章，詳細介紹公司近一年來落實國家和省委、省政府有關政策的改革發(fā)展成果與支小支農(nóng)成效。具體內(nèi)容轉(zhuǎn)載如下：

增資省再擔保集團，對接國家融擔基金，整合基層融擔機構(gòu)……近期，有關部門及金融機構(gòu)頻頻出招，推動搭建山西特色的政府性融資擔保體系

太原福祥申科公司是一家面向省內(nèi)高校開展智能卡業(yè)務的小微企業(yè)。不久前，該公司經(jīng)山西融資再擔保集團擔保，成功拿到了200萬元銀行貸款。企業(yè)負責人說：“從考察到完成審批僅用時十幾天，而且不需要抵押實物資產(chǎn)。融資擔保，幫我們這些輕資產(chǎn)企業(yè)解決了大問題！”

　　小微企業(yè)貸款難，主要難在擔保這個關鍵環(huán)節(jié)。如何打通“梗阻”、讓更多金融活水流向“雙創(chuàng)”“三農(nóng)”等領域的小微企業(yè)？我省決定在“增信”上下功夫，去年以來部署出臺了一系列重要政策措施，并由省財政逐年增資、組建做強省再擔保集團，以其為龍頭構(gòu)建全省融資擔保體系，破解融資難融資貴問題。

　　全省融資擔保體系建設給企業(yè)帶來哪些利好？5月下旬，記者走訪了有關機構(gòu)。

　　政策密集出臺，支持搭建政府性融資擔保體系

　　去年以來，我省出臺了一系列融資擔保支持政策，力度之大前所未有。

　　2018年10月底，省政府印發(fā)《關于推進政府性融資擔保機構(gòu)進一步發(fā)揮作用的意見》，就促進省、市、縣三級政府性融資擔保機構(gòu)進一步發(fā)揮作用，提出19條意見。

　　2018年11月，省政府出臺《關于進一步深化小微企業(yè)金融服務、緩解融資難融資貴的意見》，提出2018年底前組建省再擔保集團并增資至18億元，并就擴充省市縣政府性融資擔保機構(gòu)資本金、完善薪酬激勵機制等作了安排。

　　之后，我省出臺《關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，對融資擔保支持力度再次“加碼”。意見明確，2019年底前將省再擔保集團資本金增至25億元，以后5年內(nèi)每年財政安排3億元作為資本金，為民營企業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保金額占比達到80%以上。

　　政策持續(xù)聚焦發(fā)力，意在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升我省融資擔保行業(yè)的擔保水平。

　　去年，省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合相關部門向1100多家小微企業(yè)問卷調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，抵押擔保資產(chǎn)不足、達不到銀行貸款條件，是造成融資難融資貴的重要原因。而融資擔保機構(gòu)資本實力、業(yè)務量，還遠遠不能滿足企業(yè)融資需要。比如，全省120多家市縣兩級政府性融資擔保機構(gòu)中，半數(shù)注冊資本低于2000萬元的最低標準。這些機構(gòu)的業(yè)務放大倍數(shù)僅為0.9倍，遠低于1.86倍的全國平均水平。

　　在此背景下，增強融資擔保機構(gòu)資本實力，提高資本金撬動信貸的放大倍數(shù)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，成為必然之選。

　　梳理此前出臺的政策能夠看出，我省正在以注資做強再擔保集團為牽引，加快整合市縣融資擔保機構(gòu)，建立全省政府性融資擔保體系，解決以往省內(nèi)融資擔保機構(gòu)“小、散、弱”和“散兵游勇”“單打獨斗”等問題。

　　省再擔保集團設立，是這次金融改革的一大亮點。

　　省再擔保集團前身為省中小企業(yè)信用擔保公司。人們注意到，相比之前為融資方提供服務的擔保公司，省再擔保集團多了“再擔保”業(yè)務。董事長郭志宏介紹，再擔保業(yè)務主要面向全省各類融資擔保機構(gòu)，提供機構(gòu)再擔保、項目再擔保等服務?！巴ㄟ^再擔保的有效運作，能夠幫助擔保機構(gòu)分擔風險、增進信用，提升整個融資擔保體系的擔保能力，從而為更多中小微企業(yè)雪中送炭?！?/p>

　　銀擔機構(gòu)“2242”共擔風險，為小微企業(yè)融資合力“抬轎”

　　記者了解到，按照“國辦發(fā)6號文”要求，著眼我省提出“為民營企業(yè)、小微企業(yè)和‘三農(nóng)’融資擔保金額占比達到80%以上”的目標，省再擔保集團目前已停辦大中型融資擔保項目，專注于小微企業(yè)、“三農(nóng)”業(yè)務。由于這些領域貸款風險較大，如何分擔風險，成為破解融資難的關鍵。

　　一種被簡稱為“2242”的新型銀擔風險分擔合作機制浮出水面。按照該模式，一旦受擔保的小微企業(yè)無法歸還貸款、出現(xiàn)代償情況時，將由國家融擔基金承擔20%、省再擔保集團承擔20%、融資擔保機構(gòu)承擔40%、銀行承擔20%的風險。

　　“對小微企業(yè)進行貸款，風險客觀存在，僅靠銀行等金融機構(gòu)大幅降低放貸門檻不現(xiàn)實?！笔≡贀＜瘓F相關負責人表示，采取風險共擔模式，使擔保公司的擔責比例降到40%，業(yè)務空間放大數(shù)倍，可以起到較好的杠桿效應。

　　去年12月，省再擔保集團正式與國家融擔基金簽署合作意向協(xié)議。

　　據(jù)介紹，與國家融擔基金對接后，基金將為省再擔保集團提供再擔保業(yè)務支持，增強“2242”銀擔風險分擔合作機制作用，進一步分散我省融資擔保機構(gòu)承擔的風險。另外，按照國家融擔基金“先再擔保業(yè)務，后股權(quán)合作”的原則，省再擔保集團后期將爭取基金注資，提升服務小微企業(yè)、“三農(nóng)”的水平。

　　在對接國家融擔基金的同時，省再擔保集團啟動了對融資擔保機構(gòu)的整合，今年4月，與忻州匯豐中小企業(yè)融資擔保有限公司股東簽署增資擴股協(xié)議。截至目前，該集團還同省內(nèi)40家擔保機構(gòu)建立了合作關系。此外，該集團還與中行山西省分行等8家銀行業(yè)金融機構(gòu)簽署了風險比例分擔合作協(xié)議。

　　國家融擔基金—省再擔保集團—基層融資擔保機構(gòu)，三級擔保體系框架初步構(gòu)建。

　　財政強化扶持，解除融資擔保機構(gòu)后顧之憂

　　小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務風險高、收益低、外部效應強，是典型的準公共產(chǎn)品。為了讓融資擔保機構(gòu)更好開展業(yè)務，我省建立完善了考核評價機制，弱化了對政府性融資擔保機構(gòu)的盈利要求，提高了對代償風險的容忍度，著重考核業(yè)務規(guī)模、擔保戶數(shù)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務比重、放大倍數(shù)、擔保費率等。

　　與此同時，記者了解到，關于融資擔保機構(gòu)的擔保費補貼、風險補償和代償補償實施細則已起草完成，待完成相關程序后，近期有望正式印發(fā)。

　　在機構(gòu)層面，省再擔保集團今年制定了加強和改進小微民營企業(yè)擔保服務的實施辦法，弱化反擔保要求，提高小微企業(yè)擔保的可獲性。同時，持續(xù)降低融資擔保費率，對500萬元以下項目費率降至1%，500萬元以上降至1.5%，進一步緩解了小微企業(yè)融資貴的問題。此外，該集團調(diào)整授權(quán)內(nèi)容，實現(xiàn)擔保業(yè)務審批權(quán)限分級下放，明顯提高了項目審批效率。

　　目前，已有不少小微企業(yè)以低費率獲得省再擔保集團支持，拿到了銀行貸款。

　　太原市潤民環(huán)保節(jié)能公司是一家從事工程設計施工的高新技術(shù)企業(yè)。今年，該公司經(jīng)營資金緊張，向省再擔保集團申請流動資金貸款擔保后，從銀行成功貸款1000萬元，年擔保費率為1.5%。

　　按照規(guī)劃，隨著政府性融資擔保體系建立，到今年年末，我省將實現(xiàn)融資擔保行業(yè)放大倍數(shù)達2倍、力爭2.5倍，撬動社會資本600億元。至“十三五”末，全省融資擔保行業(yè)整體放大倍數(shù)將達3倍以上，努力實現(xiàn)撬動社會資本900億元的目標。